几位太守、国相听过杨锐之言都未立即反应过来，就包括张宁、高顺、张辽三人也是一脸的意外之意，这件事情杨锐也只来得及与程昱商议过一次而已，而且最终也没有定论。
“谢州牧大人提携！”
张宁等几人反应过来之后齐齐揖道，此时是在人前，并不方便以“主公”称呼，于是张宁与高顺也是一改此前的口吻，与程昱、张辽二人齐称杨锐“州牧大人”。
也直到此时，几位太守、国相才反应过来，相互对看几眼之后，也都未提出异议来，先后向杨锐见礼示意，表示知晓此事，甚至几人都很默契的没有说一句话。
“尔今灾祸不断，各州郡纷乱四起，本州牧得天子厚待，故而欲增加州兵数量，以周护社稷安定。稍后本州牧将发布招募令，望各郡县务必给予支持。
此外，本州牧要继续收拢各处灾民、流民，以保各地民生稳定，且诸郡县收拢灾民、流民数量仍旧可抵各项税收，并作为各郡县政绩考核，诸位须恭行此事，以保证民有所安……
既然诸位都已知晓本州牧心意，这便各自前往督办人口、土地、资源清查之事吧，务必尽早将清查结果报予本州牧处，以为决策之用！”
杨锐召集这几人的目的主要还是为了传递信息，至于能不能将督办之事办理仔细，杨锐并没有抱多大希望，当前最紧要之事还是把握时机尽量壮大实力，至于各项州事杨锐并未打算一口吃个胖子，完全总揽过来。
抵达青州之后杨锐发现，州兵数量原本1万名的上限已经变作了5万名，而5万名州兵也只是一个起点而已，在此数量之内招募州兵是无需额外缴费的，超过5万名之数则要额外缴纳一定数目的费用。
其中5万名至25万名之间每名士卒需缴纳10金币，25万名至50万名之间每名士卒需缴纳20金币，50万名至100万名之间每名士卒则需缴纳30金币，继续招募士卒需缴纳费用还有相应增长！
虽然州兵招募的数量放开了，但这绝对是一件烧钱的事情，以杨锐现在近600万金币的身价，也不足以招募起多少州兵来，何况招募而来的只是壮丁，连1阶民兵都不是，接下来各种技能书、装备等也绝不是一笔小的花销！杨锐也正犹豫着要征募多少数量的州兵呢。
同时杨锐再次言及收拢灾民、流民之事，以补充自己领地的人口，毕竟自身领地与所辖之地还是有很大区别的，自身领地才是根本，至于所辖之地，恐怕很长一段时间之内从中获得的收益还是十分有限的。
杨锐一番话说完，几名太守、国相又是默然见礼示意表示知晓，随即在杨锐的允许下各自退去，杨锐上任青州州牧第一次推行策令竟然碰了个软钉子，没有得到任何一郡国的正面支持。
不过这也没有关系，杨锐对此也有心理预期，他并没有打算一下就将整个青州全面掌控住，州牧的身份、权利本来就约束了郡国的权利，各郡国现在的态度也都实属正常。至少杨锐还有北海国可以率先垂范，他安置程昱为北海相正是做此打算的。
接下来杨锐便召集张宁、高顺、张辽诸人，带兵10余万人护送程昱前往北海国上任，以配合其控制北海国诸项事务。
在传送至北海国治所剧县之后，杨锐命程昱、高顺、张宁、张辽几人带兵迅速接管了剧县城池，同时程昱也以新任北海相的身份，再次召集北海各县县令前来议事。
北海国下辖18县城，是青州诸郡国中县城数量最多的，不过其人口数量却是几个郡国之中最少的，这也为杨锐、程昱在此地展开手脚提供了条件。
虽然程昱之名比较陌生，但是此时郡县两级的关系显然要比州郡、州县要紧密得多，程昱召集各县令的消息由相国田长史派人通过传送阵传达出去之后，不出一个时辰时间，各县县令已经悉数到齐。
而负责通传消息的这名田姓相国长史正是此前被杨锐召集到临淄那人，他对杨锐的作风已经有所了解，此时选择了主动配合杨锐与程昱的策令，各县县令能够如此快聚集到剧县，也与他的积极号召有关系。
北海各县县令一级主事人已经聚齐，程昱便出面履职并传达了杨锐此前的一系列针对性举措，要求诸位县令积极收拢流民，积极进行人口、土地、资源清查，积极征召壮丁等，尤其是人口、土地、资源清查，程昱限期各县城于15日内清查出个大概来。
这主要还是为了满足杨锐所提两项措施的顺利推行，程昱也急于想要知道这两项措施的具体效果，所以才突出强调了几次。
首先一项措施便是杨锐准备推行“屯田制”。其实杨锐要求各郡县清查人口、土地，以及收拢灾民、流民，很大程度上就是为了保证这项措施的推行，这也是杨锐近段时间以来想到的第一项要在青州大范围推行的措施。
当杨锐趁着召集县令的间隙向程昱提及此措施的大体脉络之时，立即得到了程昱的热切支持，几乎是拍手称赞，因此程昱才对人口、土地的清查如此上心，特别是各县荒废土地方面的清查，程昱更是向县令们强调了数次之多。
杨锐推行屯田制其实是有前提条件支持的，其中最为重要的一点便是大山城拥有甘薯这一重要作物。甘薯的抗旱、抗灾能力及对土地的适应性都非常强，在贫瘠土地的产量基本上就能够与普通作物一般土地产量持平或者还有超出，甚至达到富饶土地的产量水平！
甘薯的高产量是杨锐通过大山城的长期种植验证过的，而且在当时大山城还未建设龙王庙之时，甘薯遭受蝗灾、旱灾的影响，却始终保持着六七成的产量，可见其适应性之强。
可以说正是甘薯这一作物的特点为杨锐实行屯田提供了良好的前提，否则按照目前多灾、多旱的年景，即使实行屯田也无法从本质上改变欠收的事实，实行屯田的意义也就失去了。
而当前杨锐与一品香签订的甘薯购销合同即将达到10年期限，在杨锐与卫秀这一卫氏全权代理人的协商之下，甘薯已经可以提前几个月进行大面积推广，为此杨锐付出的代价便是仍旧由一品香来专营杨锐所有甘薯产品的推销。
然而这也只是象征性的协议而已，杨锐很清楚甘薯一旦推广之后，很快便会被其他npc或者玩家所引种，甘薯的大面积推广必将以牺牲其身价作为代价，所谓专营也只是一个口号而已。
即使如此，杨锐认为也是非常值得的，若是不出什么意外的情况下，在整个青州推行甘薯种植所带来的利益必将远远超越大山城垄断甘薯种植的利益……
而涉及资源的调查，杨锐的第二项举措便是与玩家相关的。目前游戏处于调整状态，除了杨锐之外的玩家都不在线，杨锐准备趁此机会将青州境内的资源以npc的名义自其他玩家手中拿过来！
对于杨锐来讲，其本身并没有现实势力支持，游戏中更是完全依靠npc，同时杨锐也不想与其他玩家有过多的牵扯，因此青州玩家势力实际成为了杨锐推行各项政策的一个障碍。
好在杨锐并未在青州范围内发现排名前10名的大型玩家组织领地群，排名100之前的玩家组织倒是有4家，这些信息早在杨锐清理青州黄巾之时就已经基本摸清楚。
目前来讲杨锐与这些玩家正面对抗没有实际的利益，也必然会造成舆论上的被动，同时实力方面也无法允许杨锐如此做，因此杨锐想到了利用资源限制玩家发展的方法，趁所有玩家都不在线的时间，正好是一个难得的机会！
由程昱安置完北海各项事宜，接下来杨锐便派程昱、高顺、张宁、张辽四人分别带兵，依次前往各县督促相关事宜，可谓是马不停蹄，一刻也没有停下。
杨锐则使用传送阵和纳戒，重新将大山城士卒投入到蓬莱境内练级，同时在修习内功和枪法技能之余，也时常往青州各郡国走走，督促一下此前交办的各项事宜。
各郡国的进度显然没有北海快，不过在杨锐几次三番巡视、督导之下，也相继开始了各项清查，并陆续收拢了不少灾民、流民，征募了部分壮丁交到了杨锐手中。
对于灾民、流民，杨锐首先填补大山城等各领地的领民缺口，征募上来的士卒则被杨锐全部转化为了青州州兵，目前青州州兵与杨锐的私兵并没有多少区别，当然是多多益善，即使数量达到一定程度需要金币，杨锐也准备多招募一些。
程昱上任北海相之后杨锐也了解到，其实每个郡、封国的募兵制度也与州兵相似，起点2万名郡兵以内是无需额外缴费的，2万名至5万名之间每名士卒需缴纳10金币，5万名至10万名之间每名士卒则需缴纳20金币，10万名至20万名之间每名士卒则需缴纳30金币，之后相继递增。
相比之下郡兵的征募成本在一定数量之内并没有提高多少，不过超过额度之后成本就与州兵相差很大了。因此杨锐也使程昱尽快招募满5万郡兵，以维持北海各项事务的进行，之后要不要继续招募再另作他议。
同时杨锐也决定了，青州州兵的数量目前至少要招募到25万名，否则各郡国的军力总和要超过州兵规模也并不困难，到时候恐怕就更加难以使唤得动了！
如此六七日时间过去，北海国各县各级联动，已经清查出了人口、土地与资源的大体数量，于是程昱再一次将各县城县令召集到一起，正式开始推行“屯田制”的政策，也直到此时各县令才意识到之前清查的目的所在。
在程昱将“屯田制”政策的轮廓讲出之后，各县县令已然无不大为惊讶，他们没有想到，程昱刚一上任不久就要有大举动。然而由于各县令对于甘薯的种植情况不甚了解，所以在程昱提及甘薯之事时就有人忍不住发问了。
“启禀太守大人，下属有一疑问，这甘薯有何见长之处？为何大人要一味推崇甘薯一种作物？”