“原本苔刑、杖刑是执行完毕就结案放人，无须羁押人犯。”史贻直接着道。
“如今都要用拘留或拘役代之，恐怕全国的监牢就要人满为患，需新建很多才够使用，且还要增加众多司狱的官吏，牢狱的花费也要大大增加。”
“你说的这些都不错，”黄越道：“但为了国家长期的繁荣安定，这些钱花的也值。”
刘统勋道：“皇上说要将迁徒和发遣也一并取缔，这两种虽是法外刑，但也有它们各自的用处。”
“为的就是防止一些有影响力的罪犯留在原籍蛊惑人心，混淆视听，如果把它们都取缔了……”
“朕明白你的意思，”黄越道：“这个也简单，这样的罪犯一般所判处的徒刑都会较重。”
“下判后可以指定前往异地关押服刑，到时想把他们投送到什么地方，还不是审判厅说了算？”
“这个法子好！”孙嘉淦道：“既然说到了司狱，臣顺着皇上的思路往下想，刑部和大理院各自的牢狱似乎也该好生的整饬一下。”
“现在的牢狱中，狱吏殴打虐待人犯，或是放任人犯之间互殴的事情屡见不鲜。”
“牢头狱霸们在里面仍旧是胡作非为，经常有关押的犯人因此死伤，还有许多狱吏借手中的职权向犯属勒索钱财。”
“正如皇上适才所言，处以徒刑的罪犯本是罪不致死，但在监牢里面死于非命的也不在少数。”
“一般都是一张芦席胡乱的卷了抬出来，按暴病身亡向上禀报，极少有人真正的去追究死因，以致有的牢狱里面着实的是暗无天日！”
“你说的一点儿不差，这事朕也想到了，现今的牢狱也确实该好好整饬一番了！”
“刑部和大理院虽然设有各自的司狱官员，但只是逐级的掌管狱吏和狱卒，不能指望着他们整饬自己掌控的牢狱，否则护短是必然的事。”
“在都察院下设一个狱政司，各级检察厅都下设狱政署，派出专人驻在辖区的牢狱监察。”
“不仅要监察牢狱里的秩序，也负责受理服刑人犯及犯属的申诉，审核减刑、因病外出就医等一应事宜。”
“这些驻在牢狱的检察厅官员要定期的轮换，狱政署还要不时的派人下去对他们进行监察，以防止其与不法的司狱官员同流合污。”
“这样一来，监狱里的情形也会有所改观，你们说呢？”
张廷玉道：“臣对法司之事不甚明了，所以这半晌一言未发。”
“但仔仔细细的听完了皇上的想法，臣敢断言皇上为这些事已经圣心默谋了不知道多少遍，不然绝不可能如此的面面俱到，丝丝入扣。”
“不知怎的，明明说的都是刑罚之事，臣却听出了一种如沐春风的感觉，皇上的想法，通篇都包含着一个‘仁’字在里面！”
“《礼记》有云：礼、乐、刑、政，四达而不悖，则王道备矣。”
“皇上自御极以来，以霸道开疆拓土，以王道治理天下，才有如今我中华帝国远迈汉唐之气象！”
“正所谓王道如砥，本乎人情，出乎礼义。臣只想说，有君主圣明仁德若此，天下的亿兆黎民幸甚！帝国的千秋基业幸甚！”
在座的众人听了，无不佩服张廷玉的这番话，明明有逢迎颂圣之嫌，却说得引经据典、入情入理，马屁拍得那叫一个圆润！众人一时纷纷附和！
“颂扬的话任谁都爱听，”黄越轻笑道：“衡臣把朕说得过了些，但既然说了，朕也就承当了，不足之处留作进步的余地。”
“说到这个‘仁’字，朕不由得又想起一桩事，刚才把五刑中的那四个都说了一个遍，唯独落下了死刑。”
“现在的死刑只留下了绞与斩两种，还有一种赐死是专门针对王公宗室与朝廷大员的，因为是法外刑，所以朕用之极慎。”
“这绞与斩都是显戮，于教化人心自然有益，但对于受刑之人则不免有些残忍。斩刑自不必说了，谁不想死后落下个全尸？”
“就是这绞刑，其原本的用意是使受刑之人免于身首异处，但真正执行起来却不是那么一回事。”
“各地的绞刑架设置的五花八门，高矮不一，行刑的手法也就各不相同。”
“有的半晌也不能毙命，放下后没一会儿竟然苏醒过来，只得再吊上去一次。不仅受刑的人痛苦不堪，一旁的亲友们见了更是心如刀绞！”
“有的时候脖颈间勒上了绳套，脚下的翻板猛的打开，受刑人的身体急速下坠以致力道过大，竟然把颈骨都齐齐的勒断了！”
“人生大事，莫过于生死。被处以极刑的罪犯固然是罪有应得，但既然已经付出了生命的代价，也该为其稍存体面才好。”
“所以朕想修订律例时把绞刑和斩刑都废止，一律以死刑代替，绞监候和斩监候也改为死刑暂缓执行。”
“那用什么法子使受刑人毙命？”刘统勋问道。
“改为枪决吧！”黄越道：“受刑人当头挨上一枪，虽然也带了创口，但瞬时毙命，所受的痛苦较小，还能勉强落下一个全尸。”
“按察署负责行刑，审判厅会同检察厅的仵作共同验过尸身，证实确已死亡后，交由家属领回安葬。”
“臣赞同，”史贻直道：“这种方法简单方便，有利于在全国各地规范的执行。”
“好，那就这样定下来！还有，自即日起，各地执行死刑也不要在街衢闹市中了。可以在闹市中公开审判，然后押到城外僻静处寻个刑场执行。”
他望向窗外，像是对众人说，又像是自言自语：“时移世易，时代不同了，许多事情都要跟着改变……”
看着他若有所思的目光，众人谁也没敢出声打扰。
过了好一会儿，黄越才回过神来，接着道：“若是没有别的事，今天就议到这里吧。”
“西海铁路即将开行的两段已经试运行一个多月了，一切都还正常，大约再过些时日就具备开通的条件了。”
“和亲王与陈秉之代朕前往参加开通庆典，带上于敏中和工部、礼部及交通部的一应官员。”
“你们下去后会商一下两段铁路的开通日期，然后再定下动身的日子禀知朕。”