樊哙在为刘邦的前景担心，张政也在想着刘邦，以现在的形势，张政觉得再招降几个刘邦的小弟没有意思，不如直接抓住刘邦，让一干人等都没了盼头。然后想怎么处理刘邦手下就自己说了算。
张政不再和樊哙多话，吩咐医生细心照顾，樊哙还要扛过感染这一关。不过以汉军现在治疗外伤的水平，张政相信樊哙应该没有大碍。
汉军在荥阳只休整了三天就又出发了。这次张政兵锋直指函谷关。
刘邦是一定要消灭掉的，秦国兵出函谷关最后统一了天下，刘邦从汉中起家打败了项羽，要不是有张政这个变数也将走上人生的巅峰。这次刘邦又退回了咸阳，很难说没有东山再起的时候。张政可不想刘邦养足了精神来个二次出关。张政决定乘着刘邦最虚弱的时候从根本上解决问题。
函谷关作为咸阳城的屏障，保卫了大秦几百年。现在刘邦也将希望寄托在那高高的关墙之上。希望关墙能够阻止住张政进军的步伐。
但函谷关在张政看来却是不值一提。面对函谷关张政和他手下的士卒有着绝对的心理优势，上次张政就带着人马攻破过函谷关。那时汉军的装备与现在相比较是天上地下。
正当张政和手下的将领在函谷关城外商议在进攻函谷关时是用火烧还是用炮轰时，刘邦派驻函谷关守关的将领带着人马走到了关外向张政投降了。
张政和手下的将领很是遗憾。
“你为什么要投降？”张政的准备工作白做了，忍不住向降将问道。
“蜀汉败势已定，我等怎敢撼动大王的虎威。”降将趴在地上，向张政说着好话。这个降将一点儿也不傻，他在函谷关时刻关注着荥阳城的情况。
由大王最亲信的将领樊哙守卫的荥阳城没用一天的时间就被攻破了。据说城楼烧的那叫惨，连石头都烧成灰烬。大家都跑回了咸阳，只留下降将在这里守卫函谷关，这并不是对降将的信任，而是要让降将最先送死。
“安抚好你的士卒，之后会有人对你的队伍进行整编。至于你，我会安排相应的奖赏的。”这个降将的投降有着很强的示范效应，张政决定将他树为在汉国飞黄腾达的典型。在这之前也要对降将仔细的进行调查。别等典型树立了起来才发现典型竟然劣迹斑斑。张政可丢不起那个人。
汉军的旗帜再一次插上了函谷关，张政倒少了当初破关的激动，也许是什么事情干第二次就没有第一次兴奋了。而且当初灭秦是天下人的愿望，如今张政感觉倒象是他与刘邦两个人的事情。
张政拿函谷关的降将作出了榜样，函谷关内其他城池的守军明白自己该怎么作了。最为险要的函谷关都投降了，其他地方的抵抗也就没有了意义。更重要的是此时转身投降，仍然有荣华富贵的好日子可过。
张政从函谷关开始一路上招降纳叛，兵不血刃，大有当初刘邦入关的样子。
张政带领汉国大军顺利抵达咸阳城外。上一次秦王子婴主动出城投降，张政觉得这是一个不错的解决纠纷的办法。于是命人抄写了一份劝降书派人送到了咸阳城内。
此时劝降书的内容已经不再重要，重要的是双方战斗力的强弱。张政派人给刘邦送劝降书只是为了告诉刘邦还有投降的机会。
张政攻破荥阳城，招降函谷关守将等消息不断的传递到了咸阳城内刘邦的面前。最后送到的是张政的一封劝降书。
刘邦喜欢享受，此时他呆在华丽的咸阳皇宫内却没有一丝好心情，当初张政同项羽讨价还价才保住了咸阳城和皇宫，刘邦则被项羽赶去了汉中，然后刘邦反击重新夺回了咸阳，没有多做停留，又出函谷关与项羽争夺天下。大事眼看成就的时候却被张政赶回了咸阳，刘邦在这咸阳城中连一天好日子也没过。
“来人啊，通知大臣们到咸阳城城头。”人的心情不好，呆在再华丽的地方也不会舒服。刘邦决定将议事的地点放在能看到张政大军的咸阳城城头。
刘邦不等大臣们到达自己先动身前往了咸阳城的城头。同汉军交战后，刘邦的许多习惯都改变了。刘邦自从当王之后就特别喜欢排场，每次出行都是敲敲打打鼓乐齐鸣，侍卫们前呼后拥打着各种仪仗。现在这些东西一律都取消了。现在只要是重要人物的位置暴露在汉军的面前就会受到重点打击，别说汉军调来火炮进行轰击，就是火枪队的齐射也是杀伤力巨大。
刘邦在咸阳城头坐定，他的位置可以看到汉军在城外远远的扎下的营盘。刘邦战场经验丰富，通过营盘的大小可以大致估量出敌人的数量。张政一路打来兵力没有什么损失，又有大量的降卒加入，使得队伍不断壮大。轻松的就包围了咸阳城。
萧何、张良、陈平等一众大臣没一会儿功夫也都来到了城头之上。向刘邦施礼之后，所有的人分立在刘邦左右一言不发。
刘邦将张政的劝降书交给了萧何，萧何看后一时也不知说什么好。
刘邦希望还是如同以前一样大臣们各抒己见，然后他从中找出一个最好的方案，可这次面对张政的劝降书大臣们却难以开口。双方的实力在那里摆着，光凭计谋已经改变不了现状。大臣们不开口其实也是一种态度，刘邦很快明白了大家的意思。
最后还是刘邦先开了口他对萧何说道：“老哥哥，当初我们一起饮酒作歌也很快活，后来要推翻暴秦，我们从沛县起兵征战沙场，暴秦被推翻后，我们又想要天下。眼看天下到手时却出了个张政，我们一切的努力都灰飞烟灭了。现在张政给我们回到以前饮酒作歌的日子的机会，这样是不是也很好？”
“大王咱们可以退回巴蜀积蓄力量，终将有东山再起的一天。”萧何说道。
“不必了，张政的力量不是我们能够抗拒的，就此停战唯一让张政难以处置的只有我一人，只要我对张政没有了威胁，以你们的才华仍然可以被张政重用。”刘邦说完这些话感到无比的疲惫。
“只是不知张政会不会信守他的承诺。”陈平对前途却没有刘邦那么乐观，胜利者往往不想给敌人以翻身的机会。