张政给刘邦送来了劝降书，刘邦带着一众臣子来到咸阳城头，观看城外的汉军，同时也要商议怎么应对张政。
按刘邦的意思是倾向于投降的。现在两国的实力差距实在是太大了。
然而陈平对此却是十分担心，纵观天下亡国之君大多没有什么好下场，远的不说秦王子婴投降后虽被张政放过，最后还是死于项羽之手。
新兴的王朝更愿意斩草除根，不给自己留下隐患。张政虽然在劝降书中承诺善待刘邦和他手下的众臣。但其中的变数谁也说不清楚。
“我看汉王应当是守信之人，并且咱家大王与张政还是亲戚，大王的安全应该有所保障。”萧何见刘邦左右为难之中，上前劝道。在众多大臣中萧何是最明白这仗已经无法再打下去了。刘邦即便是侥幸逃出了咸阳也坚持不了太长时间。因为连年的战争已经将关中及巴蜀地区的资源耗尽，本来刘邦打败了项羽，巴蜀百姓有了难得的休养生息的机会，可是刘邦与张政的战事又起，萧何拼尽全力才为刘邦出征的大军准备了必须的物资。而刘邦的失败将这些物资全部损失掉了。蜀汉已经没有能力再养活一支同汉军对抗的大军了。
“唉，就信任张政一回吧。”刘邦决定用自己的命赌一回，即便不成功他手下的将领和大臣也会有条活路。
咸阳城城门大开，这是张政第二次在这里举行受降仪式。
张政并没有难为刘邦，受降仪式上刘邦向张政交出了汉王的印绶，表示臣服于张政也就完了，而那些会令刘邦感到屈辱的仪式都取消了。刘邦也算投降后保住了尊严。
汉军迅速了进驻了咸阳城，掌控了城内的要地和和各个衙门。张政第一次踏进咸阳的皇宫，咸阳的皇宫经过秦国多年的经营，自是比其他处的宫殿要富丽堂皇的多。
张政不由感叹集权的力量，集天下之力为皇帝一个人服务，同样也可以造出精美绝仑的东西来。如果这种精神用在人类社会科技的进步上，同样也能有着非凡的成就。
张政成了咸阳城新的主人，刘邦不但献上了咸阳，而且还很光棍的命人传信巴蜀地区的守军，要求他们归降于张政。刘邦是聪明了，而且在关键时刻也敢于决断，既然归降了张政，就把一切做的很彻底，因为他明白留下那零散的力量，也不能成为他翻盘的助力，反而是他表现的豁达一点儿，没准还能多活一些时日。
作为胜利者，对于刘邦这种很是配合的投降者还是应该有所表示的。所以张政特意在咸阳的皇宫摆下酒宴，宴请刘邦以及新投降的萧何、张良、陈平等人。
这种酒宴更多的是给外人看的，参加宴会的人并不会十分舒服。相逢一笑泯恩仇的事也就是说说罢了。双方经历过太多的你死我活的厮杀，经历过太多的利益的争夺，怎么能轻易罢手。只有在有新的利益出现时才会形成新的协作关系。
张政在王位上就坐，刘邦在下手小心的陪坐着。其他的将领则坐在离他俩很远的地方。这宴会上的每一项安排都显现了等级和礼仪。
在这个通信技术落后，信息传播速度缓慢的年代，各种仪式无时不向百姓传递着重要的信息，确定着人的高低尊卑。
“大王是真正的天选之子，在短短几年内一统天下，这是常人绝对做不到的。”随着刘邦的投降，这天下只有张政一个王了。刘邦努力摆正自己的位置，对张政小心的恭维着。
“岳父，我们一家人说话不必那么客气。我能有今日还得感谢岳父干掉了项羽。”张政对刘邦还是挺钦佩的，对付项羽那样的猛人，如果没有刘邦那种坚强的意志还真不见得能取胜。
“我已经老了，不复当年之勇了。”张政这一句岳父把刘邦叫的十分难受，他不明白张政是在取笑他，还是真的对两人的姻亲关系十分的重视。
“我不会忘了岳父，天下之人也不会忘了岳父的。我准备请一位最有才华的智者写一本书，起名就叫《我的岳父是刘邦》，将您的的事迹记载于其内，然后全国发行，要让这本书尽人皆知。让百姓记住每一个对大汉有功之人。”张政十分真诚的说道。
汉民族在这片土地上生生不息，历史上这些有名的君主都是起到了十分重要的作用的。秦始皇统一了天下，在全国实行郡县制，让全国走向集权和统一，但十几年的时间秦国的统治就土崩瓦解了。刘邦取得政权后，先是妥协，分封了大量的诸侯王，然后又逐一剿灭，重又拾起秦始皇的郡县制，从这个角度上说刘邦也算是继承了秦始皇的遗志。而中国几千年大一统的中央集权统治也就从此开始了。
“我还能有什么用处吗？”刘邦本来准备放下身段，在张政面前装的服服帖帖，以便为曾经跟随过他的弟兄们谋得更好的前程。刘邦明白只要他变得低调了，他手下的弟兄表示效忠于张政，以他们的才华同样是前途光明正大的。可张政的一番话又让刘邦心中有所波动，就此成为一个平凡的人刘邦心中还是有所不甘。
“您的经验和智慧对汉国来说是很重要的。我准备成立一个协商院，地位与三公相同，安排您和一些老臣在那里一起研究汉国政策的得失，然后向我提出建议。”张政提出了对刘邦今后安排的构想。
“那，很好。我一定尽力而为。”刘邦听了张政的话多少有点儿失望。听张政的安排，是不会让自己接触实际的事务，位同三公只是个虚名，对张政提出来建议，谁知道张政会不会接受。不过一会儿之后刘邦也就释然了，自己还真当是张政的岳父了，作为亡国之君，最好的结果也就是被圈养在某个地方，不愁吃喝，与外界隔绝信息，现在能够同一干老臣议论政事，还可以给张政提建议，这样张政已经是很大度了。
张政见刘邦没有意见在酒宴上当场宣布了对刘邦的安排，刘邦也十分配合的表了态，他要始终在汉王身边养老了。
刘邦的选择已经很明确，接下来就轮到刘帮手下臣子们选择了。